Вопрос. Нужно ли представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета на депутатов, осуществляющих деятельность на непостоянной основе?

Ответ. В соответствии с пунктами 1 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту его регистрации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг) по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовые отношения между работником и работодателем в случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, возникают на основании трудового договора, в том числе в результате избрания на должность.

Статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что депутат – член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, который также является лицом, замещающим муниципальную должность.

В статье 40 названного закона, определяющей статус депутата, указано, что полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва. При этом срок  полномочий депутата устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и не может быть менее двух и более пяти лет. Депутаты представительного органа муниципального образования осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

При этом согласно статье 170 ТК РФ работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, когда эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию.
Исходя из изложенного, у депутатов представительного органа местного самоуправления, в том числе осуществляющих депутатскую деятельность на непостоянной основе, возникают трудовые отношения с представительным органом местного самоуправления.

Учитывая изложенное, при наличии названных отношений органы местного самоуправления должны представлять ежемесячную отчетность по форме СЗВ-М и ежегодную по форме СЗВ-СТАЖ в отношении депутатов, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, за периоды привлечения работника к исполнению государственных или общественных обязанностей.

Согласно Постановлению Правления ПФР от 11.01.2017 № 3п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц  (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений» при заполнении ежегодной отчетности о стаже по форме СЗВ-СТАЖ за периоды, когда работник привлекался к исполнению государственных или общественных обязанностей, предусмотрен код «ОБЩЕСТ» в графе «Исчисление страхового стажа: дополнительные сведения».